Povežite se sa nama

duvan

Predložene izmjene pravila o duhanu istovremeno potkopavaju izradu zakona EU i prijete da dovedu živote u opasnost

SHARE:

objavljen

on


Kada se ministri zdravlja EU sastanu 21. juna, njihov dnevni red će biti dodat prijedlog danskog ministra zdravlja u posljednjem trenutku kojim se nastoji poremetiti provjere i ravnoteže koje treba da karakteriziraju pristup Evropske unije donošenju zakona i donošenju propisa. To utječe na uvijek kontroverzno pitanje regulacije duvana i nikotina, gdje pogrešna odluka može uskratiti pušačima sigurnije alternative koje su im često potrebne da ostave cigarete, koje nastavljaju da štete zdravlju i na kraju koštaju života previše europskih građana.

Uzbunu je podigao novoizabrani švedski europarlamentarac Charlie Weimers prvog dana svog povratka u Brisel. "Očigledno, Danska je otvorila zabranu aromatiziranja novih nikotinskih proizvoda, uključujući nikotinske vrećice", napisao je na Tviteru. „Danska pokušava da preduhitri reviziju Direktive o duvanskim proizvodima koja se očekuje tokom ovog mandata“.

Evropska komisija nije objavila izvještaj o javnoj konsultaciji o novoj Direktivi o duhanskim proizvodima (TPD 2), nakon što je predsjednica Ursula von der Leyen zaustavila potencijalno kontroverzne mjere uoči izbora za Evropski parlament i procesa imenovanja nove Komisije.

Međutim, ranije ove godine je dato uvjeravanje javnosti da će moguća revizija Direktive o duhanskim proizvodima i šta će ona obuhvatiti zavisiti od nalaza naučne procjene i javnih konsultacija, kao i detaljne procjene uticaja.

“Političke odluke u ovom pogledu će donijeti sljedeća Komisija, u svjetlu gore navedenih pripremnih koraka”, rekao je portparol. Ali sada postoji pokušaj da se nova politika provede prije nego što sadašnja Komisija prestane i prije nego tijela odgovorna za evropsko zakonodavstvo – Vijeće i Parlament – ​​mogu dati svoje stavove.

Ovo ne bi bio prvi put da je Komisija pokušala da skrati demokratski proces. Sudovi u državama članicama prihvatili su osporavanja domaćeg zakonodavstva koje je prenijelo evropske direktive. Sudije su utvrdile da su išli dalje od zakona EU u regulaciji proizvoda od grijanog duhana i drugih sigurnijih alternativa cigaretama.

Ali čak i ako Komisija izgubi kada ovi predmeti na kraju stignu do Evropskog suda pravde, šteta će biti učinjena. Previše pušača nastavit će koristiti cigarete umjesto da se prebace na uređaje, kao što su vape i e-cigarete koje im daju nikotin za kojim žude bez udisanja dima koji uzrokuje rak.

Reklama

Nemoguće je ne vidjeti otiske prstiju Generalnog direktorata Komisije za zdravlje i sigurnost hrane, DG SANTE, na zahtjevu koji je danski ministar zdravlja poslao svojim kolegama iz EU, tražeći podršku za radikalne prijedloge koji bi efektivno zaobišli kontinuiranu evaluaciju TPD-a Danska ima najgori rekord u smanjenju pušenja cigareta od bilo koje nordijske zemlje, sa procentom stanovništva koje puši tri puta više nego u susjednoj Švedskoj.

Švedska ima tradicionalni alternativni proizvod cigaretama, snus, koji omogućava da se nikotin apsorbira bez sagorijevanja duhana. Predstavlja mnogo manji rizik od raka i švedska vlada je krenula da ohrabri pušače da pređu na promjenu tako što će smanjiti porez na snus i povećati ga na cigarete. Snus je zabranjen u ostatku EU, ali je Švedska dobila izuzeće kada je pristupila Evropskoj uniji. 

Jedna ironija je da Evropska komisija ima mjeru, ažuriranje Direktive o akcizama na duhan, koju bi mogla iznijeti prije implementacije odgovarajućeg procesa šire revizije zakona o duhanu i nikotinu. Predloženi novi TED, koji ima za cilj harmonizaciju porezne politike među državama članicama kako bi se poboljšalo funkcioniranje jedinstvenog tržišta, sadrži razliku između cigareta i različitih vrsta sigurnijih alternativnih proizvoda.

To je zaustavljeno kada je curenje u novinama otkrilo da će snus biti visoko oporezovan, što je izazvalo snažne prigovore švedske vlade. Ali smanjenje od strane Komisije po tom pitanju trebalo bi joj omogućiti da nastavi.

Umjesto toga, imamo prijedlog iz Danske u posljednjem trenutku. Čini se da se temelji na pozivu da se ograniče ili zabrane novi duhanski i nikotinski proizvodi koje proizvodi nekoliko država članica, što je trebalo da bude istaknuto pod 'bilo koji drugi posao' na sastanku ministara zdravlja.

Nezavisni konsultant za javno zdravlje i održivost i bivši direktor Akcije za pušenje i zdravlje (ASH) u Velikoj Britaniji, Clive Bates, vidi to kao pokušaj nekih ministara zdravlja da nametnu mjere politike duhana o kojima se države članice ne mogu dogovoriti u svojim vlastite jurisdikcije. 

„Ako misle da je više ograničenja opravdano, trebalo bi da vode slučaj zasnovan na dokazima“, rekao mi je. „To bi trebalo da uzme u obzir efekte na odrasle, efekte na mlade ljude koji inače puše, efekte kod mladih koji ne puše i efekte neželjenih posledica kao što je nedozvoljena trgovina, ljudi koji mešaju svoje proizvode, ljudi koji se vraćaju nazad. na pušenje…. To je mnogo komplikovanija slika nego što oni zamišljaju.

“Oni tvrde da su efekti prolaza, kada svi dokazi upućuju u suprotnom smjeru – da su ovi proizvodi za vaping i drugi nikotinski proizvodi izlaz iz pušenja. Ako hoćete da opravdate miješanje u lično ponašanje miliona Evropljana, činite to boljim argumentom.

„Ne bi trebalo da žurno regulišete ovakve stvari, praveći jeftine, populističke gestove, kada su životi u pitanju. Pitanje života ili smrti je da se ovo uradi kako treba, a oni se prema tome odnose s nekom vrstom lakomislenosti. Potreban nam je snažan deliberativni proces koji vodi do dobro osmišljenih mjera za postizanje zdravlja i unutrašnjeg tržišta unutar EU, a ne zabrana koje zapravo štete”.

Clive Bates mi je razgovarao na Globalnom forumu o nikotinu u Varšavi, gdje se već bojalo da će - kako su organizatori rekli - birokrate EU poslati milione nazad na pušenje, što će rezultirati da se plan EU za borbu protiv raka vjerovatno neće ispuniti njegov cilj je smanjenje raka.

Teška ograničenja za nove nikotinske proizvode utvrđena planom uključuju zabranu okusa, zabranu korištenja javnih prostora, običnu ambalažu i visoke poreze na vape i druge sigurnije nikotinske proizvode, sve u vrijeme kada u nekim evropskim zemljama stopa pušenja već raste.

“Evropa bi mogla završiti kao Australija gdje, naopako, duhan možete kupiti samo legalno ako je za pušenje”, rekao je dr. Colin Mendelsohn, osnivač dobrotvorne organizacije Australian Tobacco Harm Reduction Association. “E-cigarete je toliko teško nabaviti da bi mogle biti i zabranjene.”

U SAD-u je situacija jednako strašna, s propisima toliko teškim da zakonske opcije jednostavno ne mogu konkurirati crnom tržištu, dok je na Novom Zelandu i Japanu stopa pušenja pala za polovinu, odnosno trećinu nakon uvođenja grijanih duhanskih proizvoda.  

„Nije rešenje otežati odvikavanje od pušenja tako što se ljudi plaćaju ili da se alternativni proizvodi budu toliko neprivlačni da niko ne želi da ih koristi“, rekao je dr. Garett McGovern, medicinski direktor u Priority Medical Clinic u Dablinu, Irska.

Forum je takođe čuo da je smanjenje sadržaja nikotina u proizvodima kontraproduktivno, jer ljudi više puše, kao i da ugrožava egzistenciju evropskih proizvođača duvana. Duvan s niskim sadržajem nikotina može se uzgajati samo uz korištenje genetski modificiranih (GM) usjeva, ali većina država članica EU zabranjuje ili ograničava ove usjeve. Poljoprivrednici ih neće moći uzgajati, a uzgoj duvana će biti negativno pogođen.

To je samo jedan primjer potencijalno katastrofalnih nenamjernih posljedica nepromišljenog zakonodavstva. Dakle, šta treba učiniti? Stručnjaci na Globalnom forumu o nikotinu bili su jednoglasni da novi duhan i proizvodi od nikotina ne bi trebali biti u rukama maloljetnika. Ali naivno je vjerovati da će zabrane ili ekstremne mjere uspješno ukloniti proizvode iz zemalja. U velikom broju slučajeva neki od proizvoda koje preuzimaju maloljetnici su već ilegalni uvozi. Pitanje je sprovođenje i obrazovanje, a ne neadekvatna regulativa.

Države članice EU trebale bi koristiti svoju isključivu nadležnost u oblasti javnog zdravlja kako bi se po potrebi pozabavile upotrebom ovih proizvoda od strane maloljetnih osoba. To uključuje reguliranje okusa i pakiranja e-cigareta i nikotinskih vrećica, kao i uvođenje akciza kako bi se izbjegle pretjerano niske cijene pristupačne maloljetnicima, licenciranje trgovaca i jačanje mjera prevencije pristupa mladima.

Skupljanje dragocjenog iskustva na nivou države članice u reguliranju novih proizvoda koji sadrže duhan i nikotin je osnovni preduvjet za djelovanje na nivou EU. Umjesto toga, Komisija pokušava zanemariti iskustvo država članica i u nekim slučajevima uspjeh u smanjenju učestalosti pušenja korištenjem inovativnih proizvoda, dok istovremeno sprječava maloljetnike da pristupe ovim proizvodima.

Na primjer, Finska, Danska, Letonija, Litvanija i Estonija su uvele ili su u procesu uvođenja ograničenja na okuse i/ili vrećice e-cigareta, dok su dopuštale određene okuse kao što su duhan – au nekim slučajevima i menta i mentol – kako bi se osiguralo da ovi proizvodi ostaju prihvatljiva alternativa za odrasle pušače.

Konačno, potrebno je uspostaviti pravu ravnotežu između potencijala novih duhanskih i nikotinskih proizvoda da smanje štetu uzrokovanu pušenjem i zaštite maloljetnika. Ovi proizvodi moraju biti regulirani kako bi ostali prihvatljivi kao bolja alternativa pušenju za odrasle pušače, a da pritom ne bi postali posebno privlačni maloljetnicima.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok spektar gledišta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trending